德国老工业基地艰难重生中国东北转型亟不可抛丸设备洒水喷头注油器烫金加工油脂设备Rra

随着鲁尔区的繁荣和人口的密集涌入，这里出现了欧洲历史最悠久的城镇集聚区，孕育了多特蒙德、波鸿、埃森、杜伊斯堡等著名的工业城市。

背靠强大的煤炭、钢铁工业，鲁尔区一共发展了12座城市，12000个工厂和600多个矿区，矿山地下交通线总计6800公里。

城市、人口、矿业三者相互作用，生发出一个全新的鲁尔区 机体 。鲁尔区迅速成为德国乃至欧洲的工业中心，被称为欧洲工业的心脏。

鲁尔区之衰：黄金时代终结

辉煌不是永恒的，燃烧的煤炭也会熄灭。

鲁尔区用黑色的煤炭缔造了属于它的黄金时代，却因战争陷落进黑暗时刻。战争成为重创鲁尔区经济的诱因。

作为德国经济和军事发展的命脉，鲁尔区也是德国发动战争的物质保障。

二战期间，鲁尔区扮演着德国军工厂的角色，最终沦为战争对手的重点轰炸对象。

1940年至1944年，鲁尔区30%的工厂毁于轰炸。1943年，全德范围内最重要的工业企业之一 梅迪奇工厂，过半的设备毁于空袭。

1945年，鲁尔区的重要城市多特蒙德遭遇1108架飞机、超过4800吨炸弹的毁灭性轰炸，造就了二战期间最惨烈的一次轰炸行动。

（1943年3月，英国皇家空军组建了617飞行中队，配备19架兰开斯特轰炸机，专门执行轰炸鲁尔区任务。鲁尔区三座水坝遭毁灭性轰炸，4亿吨洪水从破裂的坝体中一泻而下，200个军工厂瞬间被洪水吞没，河流下游有3万多平民伤亡）

20世纪50年代末，战争的隐痛还如鲠在喉，更残酷现实又不期而至。内伤还来不及疗愈，前狼后虎已经开始抢占市场，让鲁尔区的黄金时代走向终结。

一方面，从19世纪初到20世纪50年代末，经过一个多世纪的疯狂开采，鲁尔区地下煤矿平均深度达到650米，伴随高企的开采成本，市场竞争力也逐渐下降，来自美国和东欧的廉价煤逐渐占据国际市场。

另一方面，石油的广泛使用，也使得工业对煤炭的需求直线下降，造成鲁尔区不少煤矿倒闭，相关工作岗位的数量也急剧减少。

更雪上加霜的是，20世纪70年代中期起，巴西、日本等国在世界钢铁市场以优质、廉价迅速抢占市场，全球市场上低价钢材的供应量增加，德国的钢铁工业陷入危机，鲁尔区钢铁也随之失去竞争力。

不怕风吹雨打，就怕大势已去。

随着煤炭开采难度的增加，煤炭在世界能源结构中比重的下降，以及来自海外市场的竞争，鲁尔区核心产业大幅收缩。

从1960年代起，鲁尔区开始滑向深渊，大批煤矿、钢铁企业倒闭，大量工人失业。

至20世纪90年代，鲁尔区不得不撤下煤炭、钢铁和相关行业中约2/3的工作岗位。2018年12月21日，最后一座黑煤煤矿关闭，宣告了鲁尔区重工业时代的彻底结束。

从19世纪初到20世纪中叶，鲁尔区持续了一个半世纪的辉煌，看着不算短，但对于世世代代以重工业为依托，生存在鲁尔区的工人家庭来说，他们将面临失业和遣散，这种苦痛，持续的时间是漫长的。

壮士扼腕，探索转型之路

鲁尔区作为老牌工业区，从19世纪初开始肩负工业发展使命，供养国家所需，为德国创造了持久而稳定的经济增长。

二战结束后，德国东西两分，高高的柏林墙被筑起，鲁尔区作为西德核心的工业体系，全面推进西德经济的发展，为西德经济的复苏打下了深厚的物质基础。

到21世纪初，鲁尔区从极盛走向衰落，两个多世纪的兴衰史还历历在目。昔日的地位和尊严，坚定了鲁尔区转型的突围之志，成为振兴重生的动力。

德国政府也愿意花大力气反哺鲁尔区，推动该区焕发新生。

20世纪50年代末，鲁尔区的传统工业初露疲软苗头，德国政府就开始思考鲁尔区经济结构的转型之路。

到了20世纪60年代末，德国政府成立鲁尔区发展委员会，颁布《鲁尔发展纲要》，前瞻性地制定了多个鲁尔区产业结构调整方案。

1979年，政府颁布《鲁尔行动计划》，进一步规划改善基础设施和矿冶工业现代化，同时，利用各项优惠政策发展新兴产业，使产业结构调整得以顺利落地执行。

鲁尔区遗留下的巨大老工业体量，对于产业结构转型来说，不是一件容易成就的事。

这不是一张白纸，而是一张被碳墨涂满的棘手图景。

如何画出一幅优美宜人的城市新生图，考验的除了政府和相关参与机构的决心和智慧，还有足够的耐心。

围绕调整产业结构这个中心，德国政府首先对传统的老矿区进行清理整顿，对衰落的煤矿企业进行关、停、并、转处理。经过近30年的整顿，鲁尔区煤矿厂从1957年的140座减至7座，钢铁厂从26个减少到4个。

历史可能会淘除油剂汰一些旧事物，但过去的遗留物如果有效利用，仍然可以凭借一些巧妙的方式获得新生。

鲁尔区在废弃工业处理上的巧妙之处在于，成功将一些庞大体量的老工业园区打造成旅游、休闲、文创产业集群。

现如今，有一条长达400公里的成熟旅游观光路线，纵贯鲁尔区。从杜伊斯堡延伸至哈姆和哈根，沿途分布着54处工业区，各具改造特色，既是休闲文化娱乐的好去处，也是鲁尔区辉煌历史的见证。

一些建筑物被改造成了风格独特的工业博物馆，分散在15个城市的20个博物馆，构成了享誉全球的鲁尔艺术博物馆群，其中富克旺博物馆每年游客近80万。

许多老矿区变身旅游文化休闲区，北杜伊斯堡景观公园曾经是工业废弃地，以前的储气罐，如今已被改造成全欧洲最大的人工潜水中心。一些场地被规划为话剧、音乐、绘画、舞蹈、表演等文化艺术活动场所。

埃森的关税同盟煤矿，成为德国知名的工业旅游观光点，被联合国科教文组织列为世界文化遗产，著名的红点设计博物馆也坐落于此。

鲁尔区每年接待游客逾300万人次，其中80%的游客专门奔着工业旅游而来。

让天空蓝起来，打好宜居牌

在描绘鲁尔区新蓝图的过程中，除了这些老工业区的机巧改造设计，对创造宜居环境这个痛点的解决也同样为人称道。

早在1961年，联邦德国第四任总理威利 布兰特就打出了 让鲁尔区的天空蓝起来 的竞选口号，一句话戳中鲁尔区人民的痛点。

曾经，环境对鲁尔区而言，是难以面对的硬伤。矿区排放的污水，使河流污浊不堪。衣服晒一天没收回来就布满灰尘，草木上都是厚厚的灰。

当时的鲁尔区上空，每年有60万吨二氧化碳、硫磺等有害气体滞留。但是，为了经1、发挥家长和孩子的创造性济的发展，人们也就只能对恶劣的生存环境，睁一只眼闭一只眼。

时过境迁，煤炭的污染已经远去，转型中的鲁尔区为整治环境，打好宜居这张牌，下足了功夫。

政府投资50亿马克成立环保机构，制定 绿色革命 计划，直面空气污染、水污染和土壤污染等环境问题，进行了大规模的植树造林，土地被改造成自然景观带和益农地，将塌陷的矿井改造成碧波荡漾的环湖观景带。

这场浩大的环保攻坚战还造就了环保企业在鲁尔区落地生根，形成了首批入驻该区的新兴产业集群。

如今，北威州拥有1600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。

创造宜居环境是产业结构转型的前提，鲁尔区兴建了大量风景优美的产业园区。

服务业、旅游业等第三产业和其他新兴产业，如雨后春笋生长在这片新的土地上，吸引高科技或服务型企业来落户，也吸引了大批新兴产业的从业者和定居者。

北威州的波鸿大力发展生物医药、健康产业、信息安全产业；杜伊斯堡大力发展IT产业，吸引了100多家中国企业入驻，实现数字化转型。

为了成功实现鲁尔区向新兴产业转型变革，人才储备是必不可少的一环。

德国联邦政府早在1962年就设立了波鸿鲁尔大学，此后陆续建设了多特蒙德理工大学、埃森大学、杜伊斯堡大学等一批高等院校。

这些大学为鲁尔成为德国重要的科研高地奠定了人才基础，并在老工业基地转型过程中发挥了智囊作用。

打垃圾运输造工业旅游休闲娱乐之都，建立风景秀丽的宜居环境，积极发展新兴产业，建设高等院校培育人才......鲁尔区的转型之路双氧水，多管齐下，环环相扣，念念不忘，终有回响。

给中国带来的启示

同样拥有丰富的资源、深厚的工业基础，德国鲁尔区与中国东北老工业区有着惊人的相似之处。

由上文可知，鲁尔区的成功转型，离不开德国政府的强力支持。这也为中国东北老工业区带来一个重要启示：

区域产业的转型，非本区域一己之力可行。需要国家战略的支持，并重新在国家经济版图中找到自己的位置。

经过50多年的变革，鲁尔区的成功转型为世人称道，但光环的背后，常常伴随着阴影。

庞大的老工业机体轰然倒塌，旧厂房可以改造设计，重焕新生，但是那一批批下岗的工人被遣散后如何改造，是无暇顾及的难题。

据估计，近30年来鲁尔地区煤矿减少30万个工作岗位，失业率大大超过联邦平均水平。

截至上世纪90年代中期，煤炭工业就业人数已降至7万人左右，钢铁业减少至4万多个工作岗位，失业已经成为严重的社会问题。

在鲁尔区的转型过程中，新的工作岗位要从头开始，工作内容完全不同以往，很多下岗矿工无法适应，选择无止境待业，直接造成了贫困人口的产生。贝塔斯曼基金会新研究结果显示，2007年至2016年期间，鲁尔区13个地方贫困总人口超过10万。

鲁尔区的盖尔森基兴、杜伊斯堡等城市，2016年仍有约25%的贫困人口靠德国失业救助金和其他社会福利援助，成为德国失业率和犯罪率最高的城市。

鲁尔区已经成为德国民政福利的重灾区。为了让失业工人重返劳动力市场，需要大量的资金扶植。

而另一方面，政府需长期支付相当数额的救济金给失业人口和贫困家庭，鲁尔区的盖尔森基兴等城市2016年大约四分之一的人是依靠Hartz IV或其他社会援助生活的，这也导致政府财政债务居高不下。

接受了22000名下岗难民的埃森，是全德第九大高失业率城市，目前债务总额为32亿欧元。

如何扭转失业人口成为救济无底洞的局面，为财政救济减负，是目前鲁尔区的攻坚战之一。

天下大势，浩浩荡荡。区域产业转型，无疑是一个时代大命题。鲁尔区面临的民生难题，却在警示我们，要关注产业、企业背后的个体命运。

转型得越彻底，越要未雨绸缪，为失去工作的人们提供保障，避免造成较高的失业率和贫困人口。

因为，转型不是为了让经济数据更好看，而是为了让人们生活得更好。